2017中国文化产业园区联盟年会暨特色小镇模式创新专场报道

9月12日上午，为更好贯彻落实“十三五”规划文化发展与供给侧改革的要求，服务于经济新常态形势下文化产业的结构调整与转型升级，由中国文化产业园区联盟主办的“2017中国文化产业园区联盟年会暨特色小镇模式创新专场”在京召开。

图1.中国文化产业园区联盟秘书长张合军宣布

“2017中国文化产业园区联盟年会暨特色小镇模式创新专场”召开

此次专场依托“文博会”平台，以“文创产业与特色小镇的融合发展”为主题，邀请国家旅游局政策法规司原司长张坚钟、国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令、清大文产（北京）规划设计研究院院长李季等业界专家、学者等人士出席，专场吸引来自全国各地从事文化产业和特色小镇方面开发、建设、运营的企业代表与嘉宾、记者等300人参加。

图2.中国文化产业园区联盟轮值主席、南开大学文学院教授、博士生导师艺术设计系主任

薛义主持会议

图3.中国动漫集团副总经理孙浩致开幕辞

会议期间，多位文化产业官员、专家从政策解读、融资创新、运营模式、文化科技融合等从不同方面，深度为特色小镇建设发展建言献策。

图4.张坚忠（国家旅游局政策法规司原司长）

推进文化与旅游的自觉融合发展已成为各地推进文化旅游产业发展的重要政策，文化和旅游呈现出多层面、多领域的相互融合态势。在文化与旅游的融合发展的政策效应中取得显著成效，与此同时，体制机制不顺畅、产品激励不足、政策保障不够、政策扶持不到位等问题仍存在。

融合共赢是文化旅游发展的政策设计根本导向，全域旅游将成为文化旅游业在政策评价中的有效导向，而务实合作则是文化旅游发展的政策实施基本导向。

图5.乔润令（国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任）

创新是从特色小镇的规划开始的，另外一个很重要的创新是“业态的创新”，政企结合的业态创新是一条有效的途径。在融资创新方面，人才资本下乡、民营资本的介入、土地支持是重要内容。收缩政府融资、控制地方债务、全面推广PPP的政策落实会为产业在融资政策以及融资方式选择上指明道路。

图6.李季（中国文化产业园区联盟主席、清大文产(北京)规划设计研究院院长）

受不同自然环境要素、社会文化要素、经济发展要素等的影响，特色小城镇呈现出不同的建设风貌、习俗文化、从而形成了小城镇的个性标识。但由于忽视生态环境保护、照搬城市空间、忽视地域特色与历史文化传承、缺乏资金与人才等系列因素，往往使得特色小镇的“特色”缺失。

特色小镇规划的关键是“多规合一”和“多规并行”，对于特色小镇的规划要综合考虑各方面因素，只要从以下7个方面着手：第一，简化规划编制体制，丰富规划内容和表现形式；第二，增强文化自信，塑造地域和文化特色；第三，加强集体建设用地的管控引导；第四，加强商业布局的管控引导；第五，鼓励小城镇特色居住模式；第六，鼓励功能融合的布局模式；第七，鼓励规划方法和技术指标创新。

图7.会议现场

作为文博会推介活动的一部分，此次专场为特色小镇实践者搭建交流平台，不仅规划了现场项目推介环节，让特色小镇更多的被深度熟知，实现了特色小镇建设中小镇与金融、企业与企业之间需求的无缝对接。

图8.会议现场

作为此次专场的主办方，中国文化产业园区联盟是在当今政界领导和文化界、金融界、学术等各界知名人士力倡之下，由全国文化产业、园区建设决策者、运营者、优秀企事业单位自愿组成的全国行业性、非营利性社会组织。联盟以国家战略和国际发展趋势为目标，旨在整合行业力量，实施文化产业创新融合项目，以平等互利、资源共享、合作共赢为原则，深度推进文创园区之间、园区与企业、项目间的交流合作，传播优秀文创园区经验、构建文创产业协同创新体系，优化文创园区资源与发展格局，为推动文化产业成为国民经济支柱性产业发挥了积极作用。

自2014年开始，文化产业园区联盟先后在北京、承德、婺源、广州、三亚、平遥、西安、敦煌、以及美国和加拿大等地举行了各类型的学术研讨与交流活动。与此同时，2015年开始，联盟连续3年积极参与到文博会活动，已经成为“文博会”宣讲文创产业的国家政策解读、推介文创产业交易板块的一项重要活动。